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政府工作報告

發布日期:2019-01-31 11:35:52    來源:區人大

(2019129日在成華區第七屆人民代表大會第四次會議上)

成華區人民政府區長  蒲發友

 

各位代表:

現在,我代表成華區人民政府向大會報告工作,請予審查。

一、2018年政府工作回顧

過去一年,我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神,在市委市政府和區委堅強領導下,緊緊依靠全區干部群眾,以文旅成華為區域品牌,以六大產業功能區為主戰場,以19項重點工程為主抓手,真抓實干、克難奮進,較好完成了區七屆人大二次會議確定的主要目標任務,全區經濟社會保持良好發展態勢。全年完成地區生產總值948.9億元、同比增長8.5%,增幅位居五城區第一;服務業增加值777.1億元、同比增長8.8%,增幅位居五城區第一;固定資產投資396.3億元,總量連續九年位居五城區第一;規模以上工業增加值增長27.5%、增幅位居五城區第一,實現五年來最大增幅;工業投資22.4億元,總量位居五城區第二;社會消費品零售總額520.3億元、同比增長9.9%,增幅位居五城區第二;一般公共預算收入82.6億元、同口徑增長8.4%,其中稅收收入完成58.5億元、同口徑增長12.6%

一年來,我們緊扣構建產業生態圈,加快推進城市產業從規模擴張內涵增長轉型升級。堅持以打造產業生態圈創新生態鏈為中心組織經濟工作,加快構建文商旅體金融合發展的現代服務業體系,著力培育以數字經濟、智能經濟、共享經濟等為支撐的新經濟產業體系,三大市級產業功能區和三個區級產業集聚區建設取得新進展。龍潭新經濟區堅持化解歷史遺留問題”“提升人城產融合水平兩手齊抓優化發展環境,緊扣主導產業簽約引進極客公園、星辰瀑布等上下游關聯企業281家,初步形成以智慧海派、成焊寶瑪、卡諾普、西南檢驗檢測科技創新園等龍頭項目為支撐的新經濟產業生態圈。東客站樞紐經濟區用好高快城三鐵流量疊加、地上地下空間連通、基礎配套建設等優勢,引進越秀西部金融中心等重大產業項目,鵬瑞利國際醫療健康中心建成投運、初步形成高鐵+大健康融合發展局面。東郊文化創意區成功舉辦世界文化名城論壇、蓬皮杜國際藝術雙年展等國際化活動,初步形成以完美世界、今日頭條、紫光影業等項目為支撐的文創產業生態圈,被評為改革開放40·中國開放發展最具活力園區和四川最具投資價值產業園區。建設路金融商務總部發展區簽約引進中石油天然氣西南銷售總部、首控西南教育總部等16個重大產業項目,中石油四川管理局等7家企業入選全市首批總部企業名單,環媒股份躋身成都新經濟百強企業。新北天地商貿旅游發展區成功簽約蘇寧慧谷、天府國際動漫城等文商旅城融合項目,新投運青龍廣場等52萬平方米商業載體,以宜家家居、富森美為龍頭的泛家居產業集群不斷發展壯大。北湖熊貓國際旅游休閑區基本完成天府錦城綠道成華片區搬遷任務,率先在全市開展只征不轉試點,北湖生態公園一期和熊貓廣場一期兩個重大功能配套項目建成投用,奧山體育文化小鎮等5個重大產業項目簽約落地,熊貓基地逐步成為世界各地來蓉旅游必到打卡地

一年來,我們緊扣深化供給側結構性改革,加快推進城市動能從要素驅動創新驅動轉型升級。我們以改革開放40周年為契機,廣泛開展致敬新時代·邁步新征程六大紀念活動,深入實施全面開放工程,緊盯六類500開展全球產業招商,新引進京東集團、雪松控股等世界500強企業投資項目6個,新落地首控文旅健康城、芯片銀行戰略基地等重大項目26個,在首季投資促進百日擂臺賽綜合考核中位居全市第一,成功舉辦2018年國際友城青年音樂周等國際交流活動,與法國歐坦市建立友好合作關系,成華國際交往圈不斷擴大。圍繞打造營商環境一流城區,出臺樓宇經濟14”“文創產業35”“民營經濟33等激勵政策,率先在全國出臺社會企業培育扶持系列辦法,掛牌成立全市首個社會組織培育基地,深化多證合一、一照一碼商事登記制度改革,全區新設立企業數量實現翻番、呈現井噴式增長。大力推進新舊動能轉換,今日頭條創新空間等一流創新平臺建成投運,全國首個服貸投投融資服務中心落地成華,新設立2億元四川萬成電科創投基金和2億元成都沛坤菁蓉創投基金,圓滿舉辦人力資源協同文旅產業發展國際論壇、極客公園中國科技商業峰會、第五屆華燦獎頒獎儀式暨華燦工場兩岸青年創新創業等活動,引進全國全省千人計劃專家9名、蓉漂計劃專家5名、頂尖創新創業團隊1個,落戶蓉漂青年人才3萬人、排名全市第四,成華正成為創新創業活躍、年青人向往的熱土

一年來,我們緊扣提升宜居宜業環境品質,加快推進城市功能從生產導向生活導向轉型升級。深入落實中優三降兩提”“三減三增”“五優部署,有序推動1725畝工業倉儲物流用地等非核心功能疏解,規劃新增公共綠地、公服設施用地5325畝,率先對全區所有TOD站點實施站城一體化城市設計,綜合采取城市設計導則+重點片區設計+土地出讓條件等措施管控城市空間、形態、色彩、風貌等要素,努力亮出天際線、讓出水岸線、控出風景線。大力實施交通暢行工程,完成地鐵6號線、8號線一期用地交付,加快實施139條道路建設、竣工投用76條,全面打通楓丹路等6條斷頭路和川陜立交等6個重要交通節點,在全市科學治堵考核排名中位列五城區第一。深入實施公共服務設施三年攻堅行動計劃,成都自然博物館等125處公服設施加快推進、恒大社區綜合體等38處配套項目建成投用,盒馬鮮生、京東七鮮等新零售服務業態加快布局,市民生活更加便利更有品質。大力構建五級城市綠化體系,建成投用熊貓大道綠道等城市綠道106公里、沙河城市公園等5個大型市政公園和6.5萬平方米小游園微綠地,公園城市建設實物量位列五城區第一、全市第二。積極推動天府文化創造性轉化,統籌實施14處工業遺存留改轉,成功舉辦讓城市更美好亮燈儀式、天府熊貓塔電子煙花秀等活動,文旅成華美譽度不斷提升。

一年來,我們緊扣打造共建共治共享格局,加快推進城市治理從被動應急主動應對轉型升級。堅持將社區發展治理作為推動老舊城區轉型升級的基礎性全局性工作,率先構建全域覆蓋、三位一體的社區規劃師隊伍體系,圓滿舉辦首屆社區品質提升項目規劃設計大賽,集成打造“6+8”示范社區,相繼推出和美社區綜合體商業化運營、致強豫府新街坊、新鴻智慧社區等一批可復制可推廣的經驗做法,全市社區發展治理暨中優工作現場推進會在我區召開、并推廣成華經驗。堅持大城細管、大城智管、大城嚴管,實施城管革命十大行動,新投用星級公廁42座,完成背街小巷綜合整治102條,8處點位獲評全市最美街道、最美小游園,城市環境更加潔凈有序。深入實施三治一增,基本完成散亂污企業清理、黑臭水體達標整治,空氣優良天數再創新高,圓滿完成中央及省環保督察迎檢工作。牢牢守住城市安全穩定底線,深入實施社會治理創新工程,全面完成社區網格員市場化管理和巡辦分離改革,壓緊壓實一單一檔安全生產責任制,堅決履行最嚴格的食品藥品安全監管責任,深入實施三張清單”“10個方案,統籌抓好掃黑除惡專項斗爭、信訪督查和禁毒百日攻堅等行動,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,連續五年被評為全省平安建設先進區,有力確保了全區安全穩定大局。

一年來,我們緊扣提升市民獲得感幸福感,加快推進城市民生從有沒有好不好轉型升級。堅持把促進就業作為政府工作重中之重,城鎮新增就業1.64萬人、失業人員再就業1.08萬人。著力補齊短板,大力實施優質教育倍增工程,新投用中小學幼兒園12所、新增優質學位1.25萬個,新實施成都渥太華公辦國際化學校集群項目,新引進成都七中、美國格林威爾中學等優質教育品牌,華西中學和49中成功創建為省級示范性高中,獲評全省教育工作先進集體。大力實施全民健康促進工程,市二醫院龍潭醫院加快建設,顧連康復等高端醫療康養項目開業運營,416醫院晉升為三級甲等醫院,社區養老院和日間照料中心提檔升級目標全面完成。大力實施文化品牌塑造工程,成功推出《蜀女卓文君》等優秀原創作品,圓滿舉辦UCI都市自行車世界錦標賽等重大活動35場次,全年開展街頭音樂秀等活動3000余場。大力構建多層次社會保障體系,新增五大險種參保1.52萬人,社會關愛援助中心實現街道全覆蓋。扎實開展退役軍人和其他優撫對象信息采集工作。大力實施安置房建設三年攻堅行動,建成安置房5251套、6200名拆遷群眾入住新居,實施危舊房棚戶區改造項目19個、實物量位居全市第一、連續5年獲評全市先進單位。助力丹巴縣在甘孜州率先實現脫貧摘帽,獲評全省對口幫扶先進集體。

一年來,我們緊扣讓人民群眾滿意目標,加快推進政府履職方式從重管理重服務轉變。深入學習踐行新思想新理念新要求,扎實開展大學習大討論大調研活動,牢固樹立四個意識、堅決落實兩個維護,始終把政治紀律政治規矩挺在前面。全面執行區人大及其常委會決議決定,依法接受人大法律監督、工作監督,自覺接受政協民主監督,辦結人大代表建議、政協委員提案286件,辦復率100%。堅持依法科學民主決策,嚴格落實重大行政決策程序規定和三重一大事項集體決策機制。深入推進七五普法,連續四次蟬聯全國法治縣市區創建活動先進單位。深化一網一門一次放管服改革,實現98.8%的審批服務事項最多跑一次,工程建設項目審批由230個工作日縮減至120個工作日。全面推進政務公開,主動公開政府信息1.2萬余條、辦理依申請公開374件。深化網絡理政,多渠道受理解決群眾訴求7.86萬件、辦結率100%,獲評全市網絡理政工作先進單位。深入貫徹中央八項規定精神,大力糾治四風和群眾身邊微腐敗問題,強化預算公開和審計監督,加強重大項目審批、重大物資采購等重點領域和關鍵崗位行政監察,嚴控行政支出,政府系統風清氣正、干事創業的氛圍更加濃厚。

一年來,國防動員、民兵預備役、機關事務、消防、統計、保密、人防、雙擁優撫、關心下一代等工作切實加強,防汛、防疫、地方志、檔案、民宗、外事、僑務、糧食等工作圓滿完成,工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、殘聯、紅十字會、文聯、社科聯等群團組織作用有效發揮。

各位代表!過去一年是奮斗的一年、也是收獲的一年。這一年,我們斬獲了不少新榮譽,先后獲得全國社會治理創新示范區、全國中小學校責任督學掛牌督導創新區、國家知識產權強區工程試點區等近10項國家級榮譽,獲得全省維護社會穩定工作先進區、全市目標績效考評先進單位、對標創新評審工作五城區第一、對外開放綜合目標考核五城區第一50余項省市級先進稱號。這一年,我們啃下了不少硬骨頭,成功盤活龍潭50萬平方米產業發展載體,全面打通火車北站擴能改造梗阻點和成都理工大學五路口等城市交通堵點,全力推進北改自主改造圓滿收官,成功實施全市最大規模危舊房棚戶區改造,積極推動29個歷史遺留項目、近3萬戶居民不動產登記問題實現突破性進展。這一年,我們創造了不少新經驗,社區發展治理、天府綠道建設、兩拆一增、市容秩序服務外包、小區垃圾分類處理等工作經驗在全市推廣,率先在全國探索美好社區評價指數發布”“市民驛站便民服務等創新機制,華西-成華區域醫療服務聯盟合作模式和艾滋病防治工作分別獲國務院醫改領導小組督察組和全國人大督察組點贊。這些成績的取得,離不開黨中央國務院的正確引領,離不開省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導,離不開人大政協的監督支持,凝聚著全區廣大干部群眾的辛勤努力,得益于省市各部門、離退休老同志、駐區企事業單位、駐區部隊和社會各界的關心支持。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向各位人大代表、政協委員和社會各界人士,向所有關心支持成華建設發展的國際國內朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表,在總結成績的同時,我們也清醒地看到,當前成華發展仍面臨一些困難和問題。一是發展質量效益還不夠高。經濟總量依然在五城區排名靠后,主導產業不突出、大企業大項目不多、新興產業發展不快、新動能培育不足等問題仍未根本解決,還缺乏影響力、輻射力強的產業功能區和都市級商圈。二是城市功能品質還不夠優。老工業基地轉型現代化城區的歷史欠賬仍未完全補齊,公共服務水平與群眾需求層次升級還不相適應,城市建設還不夠均衡、功能配套還不夠完善、環境品質還不夠宜居,城市管理和環境保護還有薄弱環節。三是區域顯示度和影響力還不夠強。在產業、城市、文化、社會等方面還缺乏鮮明的標識性,對外辨識度、知名度、美譽度還不高,還不是國內外一流要素匯聚的首選之地。同時,受宏觀經濟形勢影響,我區社會消費品零售總額增幅比預定目標低0.1個百分點。對這些問題,我們將在今后工作中高度重視、勇敢面對、智慧解決。

二、2019年政府工作安排

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵一年。按照市委市政府部署和區委要求,做好今年政府工作,必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央慶祝改革開放40周年大會精神和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神,全面貫徹落實省委十一屆三次、四次全會,市委十三屆三次、四次全會和區委七屆五次、六次全會等重大決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,堅持高質量發展根本要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持國際化營商環境建設年工作主題,堅持單項爭第一、全面爭先進工作取向,繼續以六大產業功能區為主戰場、以19項重點工程為主抓手,大力推進轉型發展、創新發展、跨越發展,高質量建設天府成都·文旅成華和美麗宜居公園城市示范區,以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮。

今年全區經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8%以上,全社會固定資產投資400億元以上,地方一般公共預算收入增長8%以上,社會消費品零售總額增長10%以上,規模以上工業增加值增長10%以上,服務業增加值增長9%以上,單位地區生產總值能耗下降2.5%,城鎮居民人均可支配收入增長8%以上。重點抓好五個方面:

(一)聚焦美麗宜居公園城市建設,著力打造工業城區轉型升級新典范。深入落實中優戰略部署,奮力推動人城境業和諧統一,加快建設美麗宜居公園城市示范區和中優典范區。

打牢公園城區生態本底。堅持以綠道體系引領城市高品質生活,按照景區化、景觀化、可進入、可參與要求,高標準構建以綠道為脈絡的五級城市綠化體系,新竣工航天路綠道等城市綠道40公里,新實施城東體育公園等7個市政公園,新投用3.9萬平方米小游園微綠地,推動綠道綠地點線融合、結網成鏈,彰顯城在綠中、城綠相融美好意境;大力推行綠道+”模式,統籌實施綠道+場景營造、綠道+慢行服務等功能融合,讓市民更好地慢下腳步、靜下心來、親近自然,共享公園城市建設成果。全面落實三治一增”40條,持續改善空氣質量,抓好3條河道宜居水岸提升工程和沱江流域水污染防治,進一步鞏固散亂污企業治理成果,堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰

塑造公園城區大美景觀。堅持以TOD綜合開發引領城市發展,推動成都東站城市級TOD開發龍頭示范項目加快建設,啟動實施龍潭寺東站、八里莊站等一批TOD站城一體化開發重點項目,加快打造中車最美地鐵站等一批城市地標,統籌規劃城市一級通風廊道3條、二級通風廊道9條,努力塑造大開大合、疏密有致、特色彰顯的城市形態。堅持片區開發、片區控制理念,加快將中環路、成華大道打造成為縱貫南北、橫連東西的經濟軸、文化軸、景觀軸,推動成都東站片區打造國際門戶樞紐城市城際迎客廳、猛追灣片區打造美麗宜居公園城市天府會客廳、東郊記憶片區打造世界文化名城創業留客廳、北湖片區打造世界旅游名城國際聚客廳。聚焦彰顯蜀風雅韻、大氣秀麗、國際現代的城市特質,狠抓公共空間品質提升工程,適時啟動一環路、中環路等主干道立面整治,完成蓉都大道、成洛大道等多彩慢行大道提升改造,打造4個特色街區和花園街區,基本建成新鴻路等3條景觀照明示范段,努力塑造讓居者心怡、來者心悅的特色城市風貌。

提升公園城區功能配套。深入實施高品質公共服務設施體系建設改革攻堅計劃,強化交通通信雙樞紐功能,全力保障地鐵6號、8號線等軌道交通項目和市級高快速路建設,實施233條道路建設,年內打通5條斷頭路和4個重要交通節點;大力推進5G基礎設施全覆蓋布局,爭取成為5G商用實驗首批試點城區;加快實施龍潭三大電力通道建設,增強城市能源保障能力。持續改善市民生產生活條件,啟動實施優品尚東農貿市場、海濱社區綜合體等49處公共服務設施,加快推進成都自然博物館、省方志館等重大文化設施建設,建成投用3個大型綜合停車場和3處全民健身設施,努力讓城市建設發展更有溫度。

(二)聚焦建設世界精品旅游目的地,著力打造文商旅城融合發展新品牌。搶抓成都建設三城三都機遇,策劃打造文商旅城融合發展一軸線三品牌,提升成華文化魅力、旅游引力、文旅張力,推動文旅成華享譽全省、聞名全國。

統籌打造文旅成華精品旅游軸線堅持國際視野、一流標準,高起點編制太古里猛追灣東郊記憶北湖公園熊貓基地精品旅游主軸線整體打造方案,推動以軸串景、以軸聚業、以軸興文、以軸連片,提升文旅成華顯示度。堅持主軸牽引、連片塑造,全方位挖掘大熊貓、大文創、大都市、大商貿、大樞紐等資源,全球招引文商旅及其關聯配套項目,提升打造一批特色文化新地標、都市旅游新景點、文旅融合新引擎、宜居宜游新配套,加快構建從白天到夜間、吃住行游購娛全通式體驗消費新場景,推動景點旅游向全域旅游、過境旅游向過夜旅游、觀光旅游向體驗旅游跨越,努力做強文旅成華發展支撐。

加快打造文旅成華夜游錦江品牌。充分發掘猛追灣濱水黃金地帶資源價值,著力打造通美大廈成華之窗、摩天輪錦江之眼、339夢想之塔、東風橋頭記憶之門等文旅地標,嵌入式建設主題博物館、傳統戲劇場、經典老茶館、當代藝術館等文化載體,整體打造彰顯老成都、蜀都味、國際范天府錦城·猛追灣市民休閑區。充分發揮猛追灣毗鄰城市CBD的聚集效應,圍繞構建藝文生態花園、潮流娛樂中心、網紅美食聚落、文化創意基地四大板塊,培育發展錦江夜游、高塔夜秀、美食夜市、酒吧夜娛、民居夜宿等夜間經濟新業態,提升打造香香巷、祥和里等最成都市井美食街區場景,塑造339“最時尚潮流娛樂消費場景,辦好高塔電子煙花秀、時尚燈光秀等活動,奮力建設工業文明與現代時尚交相輝映、美食文化與文創產業共生共融的示范街區。

集成打造文旅成華東郊文創品牌。秉持工業遺存+文創園區+文旅地標三位一體開發理念,推動全區14處重要工業遺存保護性再造、產業化改造、景區化營造、社區化塑造,同步實施工業遺存周邊風貌整治、配套提升和場景構建,加快打造一批最具工業風、最具時尚范的文創文旅融合新地標和潮流娛樂消費新街區。依托東郊文創核心區資源,聚焦發展音樂演藝、影視傳媒、數字娛樂業等主攻方向構建產業生態圈,建成投運完美世界文創公園等4個項目,加快推進中車數娛共享城等10個項目,簽約落地合縱西南總部等重大產業項目,啟動實施地勘路咖啡文化特色街區等場景塑造,辦好中國音樂產業峰會、國際劍聯女子重劍世界杯、國際動漫展等大型活動,奮力建設國家級文創產業發展區。

高端打造文旅成華熊貓之都品牌。充分發揮北湖片區坐擁全球唯一大熊貓都市樂園的獨特優勢,打響最能代表中國元素、最具四川成都號召力、最有成華顯示度的大熊貓超級文旅IP,從保護研究、產業融合、品牌識別、特色體驗等角度,開發富含大熊貓基因的工藝、動漫、影視等文旅新產品,推動大熊貓生態價值、文化價值、經濟價值有機融合。堅持以游客需求為導向,促進大熊貓基地提檔升級爭創國家5A級景區,推進北湖公園、熊貓廣場等重大功能配套項目建成投用,推動熊貓星球、雪松歡樂王國等重大產業項目落地建設,打造熊貓主題餐廳、演藝場館、精品酒店等體驗消費場景,策劃一批熊貓主題展會節會、體育賽事、國際交往等大型活動,打響國際熊貓+北湖生態世界級旅游新品牌,為彰顯熊貓之都品牌做強支撐。

(三)聚焦比較優勢做強城市經濟,著力構建具有核心競爭力的現代產業新版圖。堅持有所為有所不為,緊扣全市產業布局和成華比較優勢,加快塑造具有區域特色的現代產業體系和產業生態圈,提升成華經濟發展實力、競爭力和影響力。

加快構建現代產業體系。實施高質量現代化產業體系建設改革攻堅計劃,強化主導產業招大引強,建立加快企業上規入庫和重點企業扶優育強雙考核機制,著力構建以總部經濟為龍頭牽引、新經濟為主攻方向、現代服務業為主體支撐、樓宇經濟為主要形態的現代化經濟體系,地區生產總值突破1000億元、服務業增加值達到830億元以上、高新技術產值達到550億元以上。提升總部經濟支撐力。充分發揮總部經濟集聚效應,積極吸引大企業、大集團在成華設立區域性和功能性總部,力促西南油氣田公司五大發展中心遷入成華、雪松控股集團西南總部開工建設、京東七鮮西南總部投入運營,提高猛追灣能源總部、龍潭新經濟總部、東郊文創總部、東客站商貿健康總部、城北泛家居總部集群綜合競爭力。提升新經濟產業集聚力。實施新經濟企業全域招引和梯度培育計劃,全年新增新經濟企業1600家、種子企業50家、準獨角獸企業5家以上,力爭新經濟增加值占地區生產總值比重達到25%以上。提升現代服務業競爭力。圍繞提升發展文化創意、商務商貿、特色旅游、健康體育、金融服務業,做大做強今日頭條、華潤萬象城、鵬瑞利國際醫療健康中心、君華私募基金匯等龍頭項目,鼓勵跨境電商創新發展,支持外貿綜合服務平臺建設,力促京東七鮮在全省加快布局,著力以天府四川金融博物館建成投用為契機,吸引更多風投、創投等金融機構聚集,加快打造科技金融生態圈,實現文創產業增加值85億元、旅游收入200億元、金融服務業增加值123億元、電子商務交易額1200億元以上。提升樓宇經濟效益。按照做優布局、做大規模、做出特色、做精服務思路,用好樓宇經濟14等激勵政策,做好樓宇載體二次招商,力促高地中心等商務樓宇晉升甲級寫字樓,新建成商業載體面積30萬平方米、特色樓宇2座、甲級寫字樓1座。

加快打造特色產業生態圈。高標準打造東客站樞紐經濟區,以打造城際迎客廳、繁華不夜城、康養新高地為目標,加快打通高快城三鐵流量與商業圈、生活圈連接通道,有機植入樞紐+高端商務商貿”“樞紐+精品酒店會展”“樞紐+特色康養醫療”“樞紐+品質生活服務融合發展場景,推進井泰東方、通威夢魔方等項目建設,奮力建設全國領先、中西部一流的樞紐經濟功能區。高水平打造龍潭新經濟區。以建設國際知名、國內一流的新經濟生態城為目標,加快打造數字通信、智能機器人、檢驗檢測三大產業基地,不斷補齊酒店、學校、醫院等功能配套短板,全年引進新經濟重大項目16個以上,培育新經濟種子企業40家以上,奮力建設主題鮮明、要素可及、資源共享、職住平衡的新經濟產業功能區。高端化打造建設路生活體驗型都市商圈。大力培育體驗型、主題型、休閑型、創意型、智能型、時尚型新興消費業態,積極吸引世界級名企名品名店名人進駐,引進新零售業態和服務體系,推動印力集團等商業項目入駐運營,支持全時365等新零售企業做大做強,奮力建設全國有影響力的特色商業街區。高品質打造新北天地商貿旅游發展區。突出家需求”“商貿旅游文化融合發展方向,推動泛家居產業壯大發展、新型城市體驗式商業綜合體高端發展、文旅產業融合發展,加快建設白蓮池家居創意、雙水碾文創、青龍動漫等特色街區,全年引進重大產業項目8個以上,奮力打造特色鮮明、輻射力強的城市級商業中心。

加快營造國際化營商環境。深入落實全市國際化營商環境建設年部署,以國際化市場化法治化便利化為努力方向,積極爭創營商環境標桿城區。著力做優市場投資環境。深入實施市場準入負面清單,推動非禁即入全面落地,堅決打破各種卷簾門”“玻璃門”“旋轉門;用好實體經濟99”“民營經濟33等激勵政策,大力發展民營經濟,全區新引進重大產業項目26個以上,實際到位內資460億元以上,實際利用外資12.3億美元以上。著力做優科技創新環境。深化電子科技大學、成都理工大學環高校知識經濟圈建設,健全研發孵化產業化一條龍服務體系,設立創新型中小企業產業引導基金,實施成華英才、高技能人才振興、成華工匠培養三大計劃,持續辦好周周菁蓉匯、蓉漂人才薈等活動。著力做優政務服務環境。健全重大項目、重點企業區政府領導牽頭、專班負責聯動推進機制,開展項目服務和企業服務效能競進賽,打造事項最簡、流程最優、成本最低、服務一流至簡審批模式,推行企業投資項目承諾制和重點項目首席服務制,開展商事主體容缺登記和企業全程電子化網上登記試點,力爭工程建設項目90個工作日內完成審批。著力做優法治保障環境。依法兌現政府承諾,積極幫助企業解決歷史遺留問題,強化守信聯合激勵和失信聯合懲戒,切實保障企業和企業家合法權益。

(四)聚焦城市治理能力現代化,著力構建優質均衡公共服務新體系。以回應市民對美好生活的向往為目標,以打造共建共治共享格局為路徑,進一步增強市民獲得感、幸福感和安全感。

持續推進民生高水平供給。堅持就業優先戰略,強化市民就業創業服務,實現城鎮新增就業1.2萬人以上、登記失業率控制在4%以內。堅持兜牢社會保障網,狠抓各類困難群體救助幫扶,實現法定人群參保全覆蓋。穩步實施48個危舊房棚戶區和老舊院落改造項目,狠抓安置房建設三年攻堅行動,確保今年竣工1.3萬套、安置入住8000人,加快解決拆遷群眾在外超期過渡問題。狠抓優質教育倍增工程,加快建設成都七中英才學校、成都渥太華學校等高品質學校,建成投用中小學、幼兒園11所,新增優質學位1萬個,公辦及公益性幼兒園學位覆蓋率提升到87%,新創建省級示范高中1所,不斷擴大優質教育資源覆蓋面。狠抓全民健康促進工程,深化醫藥衛生體制改革,加快市二醫院龍潭醫院等3家醫院建設,啟動區屬公立醫院升級改造,新建社區衛生服務中心3家,全面與華西附二醫院婦兒專科聯盟加強合作,努力讓群眾在家門口享受優質醫療服務。推進居家養老、社區嵌入式養老等試點,爭創全省第五輪敬老模范區。狠抓扶貧攻堅工程,攜手丹巴開展特殊貧困群體回頭看”“回頭幫,確保脫貧成效經得起歷史檢驗。

持續推進社區高標準營建。聚焦提升環境宜居度,完善社區規劃師工作制度,編制社區發展治理總體規劃,建立社區營建資金多元投入機制,辦好第二屆社區品質提升項目規劃設計大賽,開展美好社區指數發布,打造更多高品質和諧宜居生活社區。聚焦提升服務可及度,推動公共服務資源向基層傾斜、向社區綜合體集中,鼓勵社區組織、專業機構積極參與社區服務治理,推出可滿足市民多元需求的服務套餐,形成基本服務政府兜底、公共服務多元供給、專業服務市場為主格局。聚焦提升居民參與度,強化街道社區開拓精神和居民主人翁意識,構建“1+N”社區發展治理基金體系,打造更多群眾最需最盼的營建項目,爭創全國街道服務管理創新實驗區。

持續推進城市高效率治理。堅持以歸零心態狠抓城管革命”“廁所革命,深入推進大城細管、大城智管、大城嚴管,高標準打造背街小巷特色示范街6條、環境衛生管理示范街15條、兩拆一增示范點位5個、市級生活垃圾分類示范小區4個,探索公廁星級管理、市容秩序政企民共管、公安城管聯動執法、城市環境智慧管控等新模式,努力實現城市面貌月月有變化、年年有進步、三年大變樣。深化城市安全治理,加強平安成華、法治成華、智慧成華建設,狠抓智慧社區建設,建立群眾信訪之家,強化矛盾糾紛調處化解,確保大事不出、小事可控、有事不出社區;狠抓城市安全風險管控,提升應急管理能力,加強食品藥品安全監管,做好金融、信息安全、政府債務等重點領域風險防控,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,確保城市安全、社會安定、市民安寧。

(五)聚焦新時代新使命新擔當,著力展現實心干事科學作為新風貌。堅定踐行新思想新理念新要求,始終把市民期盼記在心頭,切實把發展使命扛在肩上,奮力建設新時代人民滿意政府。

全面加強依法行政。嚴格執行區人大及其常委會決議決定,主動接受人大法律監督、工作監督,認真辦理人大代表建議。自覺接受人民政協民主監督,積極開展民主協商,認真辦理政協委員提案。誠懇接受社會監督,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。嚴格依照法定權限和程序履行職責,全面落實重大行政決策法定程序,深入推進行政執法三項制度改革,不斷提高政府系統依法行政水平。深入推進七五普法,全面落實國家機關普法責任制,爭創全國七五普法中期先進區。

全面提升服務效能。嚴格落實機構改革方案,著力構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。持續深化放管服改革,以企業和市民感受為導向,穩步推進街道便民服務中心標準化建設,不斷提高政務服務事項網上可辦率,積極構建24小時政務服務自助體系,努力實現政務服務馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。全面加強網絡理政,認真辦理96966民生熱線、區長信箱受理事項,確保企業和市民合理合法訴求件件有回音。

全面深化廉政建設。堅持把思想政治建設擺在首位,牢固樹立四個意識、堅決落實兩個維護,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,常態化制度化開展兩學一做學習教育,打造忠誠干凈擔當的公務員隊伍。全面加強黨風廉政建設,深入落實中央八項規定精神,馳而不息糾治四風和基層微腐敗問題。深化廉政風險防控,加強對財政資金使用、國有資產管理、重大項目審批等重點領域和關鍵環節監管,嚴控三公經費支出,打造務實高效廉潔的服務型政府。

各位代表!使命召喚擔當,實干成就夢想。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習踐行新思想新理念新要求,在市委市政府和區委堅強領導下,在區人大、區政協監督支持下,不忘初心、牢記使命,實心干事、科學作為,努力以高質量建設文旅成華和美麗宜居公園城市示范區的新業績,為譜寫中國夢成都篇章貢獻更多成華力量,以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!

 

 

名詞解釋

 

1.中優三降兩提”“三減三增”“五優指市委為強化中心城區這一城市力量最強極核的引領和支撐作用,針對中優區域開發建設和品質提升,提出的一系列重要要求。其中,三降兩提即降低開發強度、降低建筑尺度、降低人口密度,提高產業層次、提升城市品質;三減三增即減居住人口、減開發強度、減非核心功能,增文化功能、增旅游業態、增開放空間;五優即優功能、優產業、優形態、優空間、優方式

2.TOD全稱為Transit-Oriented-Development,即以公共交通為導向的城市發展模式,主要指以軌道交通站點為核心,以5-10分鐘步行路程(400-800米)為半徑,開發建設集商業、辦公、居住、休閑等功能為一體的類同心圓區域中心。去年12月,成都借鑒集日本東京等地先進經驗,在全市高標準高水平推進TOD綜合開發,以進一步提升生活城市品質、鞏固消費中心地位、加快建設美麗宜居公園城市,全市TOD開發建設正式步入快車道

3.產業生態圈:指市委在國家中心城市產業發展大會提出要打造有機融合、良性循環的產業生態圈。即在一定區域內,人才、技術、資金、信息、物流和配套企業等要素能夠有機排列組合,通過產業鏈自身配套、生產性服務配套、非生產性服務配套以及基礎設施配套,形成產業自行調節、資源有效聚集、企業核心競爭力充分發揮的多維網絡體系。目前該理念已在全市形成共識。

4.“只征不轉試點:指我區為彌補現有土地征收政策無法覆蓋生態用地失地農民社保問題的空缺,在省市國土、發改等部門的支持下,探索實施的只征收土地、不轉換使用性質工作方法,既有效解決了環城生態區內2.4萬名農民征收后的身份和參保問題,又從根本上消除了該片區建設開發的法律風險和穩定隱患。

5.“致敬新時代·邁步新征程六大紀念活動:指我區開展的改革專題培訓、改革論壇講堂、改革經驗交流、改革成就展覽、改革集中宣傳、改革主題征文六大紀念改革開放40周年活動。

6.六類500強:指成都十三次黨代會上提出的新招商目標企業分類方式,即世界500強、美歐日500強、中國500強、民企500強、服務業500強、新經濟500強企業

7. “全域覆蓋、三位一體的社區規劃師隊伍:指以區政府名義聘請各領域專家13名組成社區規劃導師團,由各街道牽頭為所轄社區聘請專業社區規劃設計師102名,在各社區選擇能人賢人1326名組建社區規劃眾創組,從而形成社區規劃師導師團+設計師+眾創組三級隊伍,目前已實現所有街道社區全覆蓋。

8.“6+8”示范社區:指我區當前重點實施的示范社區打造項目,其中雙橋子街道萬晟社區、二仙橋街道下澗槽社區、萬年場街道槐樹店社區、跳蹬河街道錦繡社區、保和街道和美社區、青龍街道致強社區致力于打造市級示范社區,猛追灣街道建華社區、府青路街道李家沱社區、建設路街道建設路片區、桃蹊路街道桃源社區、雙水碾街道橫橋社區、圣燈街道華林社區、龍潭街道華泰社區、白蓮池街道白蓮社區致力于打造區級示范社區。

9.“城管革命十大行動:指我區圍繞提升城市治理體系和治理能力現代化水平,聚焦轉變城市管理理念、提升精細管理水平,實施的潔面增凈、拆違增序、更新增配、增美添靚、增花添彩、增量添韻、增智添能、引技增效、警城聯動、多元共治十大行動。

10.網格員市場化管理和巡辦分離改革:指我區為促進城市治理更加精準高效,實施的將網格員從街道社區剝離并委托專業公司進行市場化管理的改革,其中將網格員職責從問題發現、上報、處理減為問題發現、上報(即),處理環節則由智慧成華平臺將問題分發給相應部門、街道處置(即)。

11.“一單一檔安全生產責任制:指建立安全生產職責清單和履職檔案,是全市為進一步壓實安全生產監管責任作出的部署。

12.“三張清單”“10個方案指成都市為化解矛盾風險、維護社會穩定,開展的化解社會重大風險、歷史遺留問題、信訪突出問題三個專項行動,并出臺了10個防范化解風險工作方案。

13.放管服改革:指簡政放權、放管結合、優化服務,即簡政放權、降低準入門檻,即公正監管、促進公平競爭,即高效服務、營造便利環境。

14.“兩拆一增指成都在中優區域開展的拆除公共區域違法建筑、拆除有礙空間開放的圍墻、增加綠色開敞空間專項行動。

15.“美好社區指數:指我區聯合中山大學等專業學術團隊,在全國首創的基于政府居民雙向視角的社區綜合評價指標體系,旨在通過構建民意識別服務供給組織發展三維閉環指標體系,為社區治理發展提供更為清晰的評價標準,為政府和社區工作人員轉變工作理念和方法提供重要參照。

16.國際化營商環境建設年:市委十三屆四次全會將2019年工作主題確定為國際化營商環境建設年,提出要千方百計降低制度交易成本、提高要素匹配效率、構建精準政策體系、構建有效法治保障,把打造國際化營商環境標桿城市作為成都宣示以更高水平擴大開放走向世界的全面號召,作為贏得全球投資者的生命力、競爭力。

17.“綠道+模式:指市委聚焦當前天府綠道功能復合疊加成勢不夠等問題,提出要緊密結合功能分區定位、城市形態塑造、特色文化展示、區域發展鏈接有序安排綠道建設時序,大力推行綠道+”模式,通過綠道+生態保育、綠道+場景營造、綠道+慢行服務、綠道+產業發展拓展天府綠道的功能廣度和深度。

18.三治一增”40條、五級城市綠化體系:成都市十三次黨代會上,市委圍繞創造優良人居環境這一城市工作中心目標,提出鐵腕治霾、科學治堵、重拳治水、全域增綠工作要求,并在全市環境保護大會上分別就這四個方面提出10項舉措,統稱為三治一增”40條。同時圍繞全域增綠工作要求落地落實,市委市政府強調要按照景觀化、景區化、可進入、可參與理念,構建市域生態區、綠道、公園、小游園、微綠地五級城市綠化體系。

19.三城三都成都現階段建設世界文化名城的主要抓手、傳承巴蜀文明發展天府文化的金字招牌,即塑造世界文創名城、旅游名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會展之都

20.天府錦城·猛追灣市民休閑區:天府錦城沿襲“兩江環抱、三城相重”成都古城格局,整合深厚歷史文化和旅游資源,重點推進“八街九坊十景”建設,打造串聯成都千年歷史記憶的城市標志性項目。“八街”即:尋香道、春熙路、寬窄巷子、棗子巷、華興街、祠堂街、耿家巷、四圣祠街;“九坊”即:皇城壩、華西壩、水井坊、文殊坊、錦里、大慈坊、猛追灣、音樂坊、望江坊;“十景”即:皇城遺址、青羊宮、武侯祠、杜甫草堂、大慈寺、文殊院、望江樓、散花樓、合江亭、天府熊貓塔。其中:我區規劃打造猛追灣市民休閑區包含天府錦城一坊(猛追灣)、一景(天府熊貓塔),范圍東至一環路、南至蜀都大道東風路、西至錦江、北至府青路,全域覆蓋猛追灣街道1.68平方公里和濱河岸線2.5公里,重點實施城市更新、文化傳承、肌理調整、空間活化、場景塑造,目前項目一期涉及的37公頃提升打造正加快推進,著力建設極具“老成都、蜀都味、國際范”的特色示范街區。

21.“熊貓之都指成都以大熊貓保護為核心,以科學研究、公眾教育、國際交往、旅游休閑、文化創意等為主要功能,以建設全球保護典范、生態文明之窗、公園城市之星為主要目標,將大熊貓生態文化價值和美麗宜居公園城市建設有機結合打造的大熊貓生態家園,項目范圍包括成華、都江堰、龍泉的相關片區。

22.企業投資項目承諾制:指在遵守法律規定的前提下,對事中事后能糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,在企業以書面形式作出將依法依規實施建設并在規定期限完善手續、接受監管的信用承諾后,允許企業先行推進項目,行政機關將行政審批事項后置、各職能部門依法依規對項目實施監管的新型審批模式。

23.“1+N”社區發展治理基金體系:指我區為深入推進社區發展治理,建立的“1個區級+N個街道社區級社區發展專項基金。

24.行政執法三項制度改革:指黨的十八屆四中全會提出,要建立完善并推行實施的行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。

25.國家機關普法責任制:指中共中央辦公廳、國務院辦公廳就健全普法宣傳教育機制、進一步做好國家機關普法工作,而提出的國家機關誰執法誰普法普法責任制。

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